城市导向地图是上海标牌制作系统之一，在交通出行者寻路中发挥重要导向作用。前文通过研究将城市导向地图定义为:设置在城市公共空间的，综合传达城市某特定区域点线信息的载体。也就是指设置在城市公共空间的，综合传达城市某特定区域各空间地理实体(空间场所)的空间位置;连接各空间地理实体的路径及通达方式(如通过步行或公交汽车到达);由路径进入空间地理实体的转折点(各空间场所入口)空间位置等空间地理信息的导向设施。

我国城市公共空间普遍存在导向地图设置数量不足、覆盖面不够的问题，许多重要的城市节点，如公交换乘点、广场入口、重要景点等处，看不到本应该设置的城市区域导向地图。大部分已设置的导向地图也存在缺乏统一规范、内容简单、粗陋、缺乏时效等问题，如缺乏城市基本地址信息道路门牌号、公交站点、公共服务设施、道路交通管制等信息;时效上落后于城市空间发展变化等问题。根据目前存在问题，下文就城市导向地图(下称导向地图)的信息要素范围、信息编制方法、版面设计要求、空间设置方式等问题进行具体探讨。
1、导向地图信息要素及编制
①导向地图信息要素
通过前面的研究已经知道，交通出行者在寻路中需要的点线空间地理信息应为:道路名称、城市空间场所道路门牌编码、公交站点名称(与道路相关的位置信息)、公交线路综合信息、道路网门牌编码综合信息、东西南北方位、城市重要标志物等。导向地图需要将上述信息转化为地理空间模拟图形、抽象符号图例、文字等符号构成的平面模拟导向信文，形象直观、清晰明确地传达给使用者。

综合反映并传达某特定区域的点线信息，另外，导向地图除了可以传达上述信息之外，还可以模拟区域空间的地理实体形态，具有形象直观的特征。
②导向地图编制
导向地图与专业测绘部门编制的城市交通地图有一定的共同之处，但也有许多差别，各类城市地图所反映的内容各有侧重，且内容繁多，大多内容与交通出行者寻路需求无直接关系。在编制设计中将己有的城市地图、相关区域地形图、相关区域交通图资料的做为底图，剔除与寻路无关的内容，采用简洁、精炼的编制方式，集中反映交通出行者寻路需求的关键信息。
这些信息包括空间地理实体位置、连接的道路及道路网位置及通达方式(如通过步行或公交汽车到达)。具体包括: 沿街房屋、院落、广场、各类公共服务设施;公共汽车停靠站、地铁站、轻轨站、火车站、机场等公共交通设施;步行道路空间、人非混行道路空间、机非混行道路空间、封闭式机动车行道路空间位置;道路相关管制信息等。
2、导向地图设计
导向地图设计包括导向信息符号设计、符号综合图形版面设计、支撑构架设计等。
信息符号设计包括各类城市空间场所标示符号;道路标示符号;公交乘换点标示符号等的符号设计;综合图形版面设计包括版面构图;版面色彩;版面尺寸设计等;载体支撑构架设计包括载体支撑构架形式、构架材料、构架尺度、照明设计等。 06年颁布实施的国家标准GB/T20501.4《公共信息导向系统要素的设计原则与要求第四部分:街区导向图》中，规定规范的街区导向图由图名、主图、图例、辅图、比例尺等五部分构成。
图名标示导向地图所反映区域的名称，起传达地域地理信息的作用;主图标示导向地图所反映区域的地理空间导向信息;图例标示导向地图所采用的各类信息图形符号、色彩的形式;辅图标示导向地图反映区域在更大区域范围内的相对地理位置。上述内容组合在一起，可以综合地标注出该区域的地理空间导向信息。同时，《公共信息导向系统要素的设计原则与要求第四部分:街区导向图》中还规定了设计原则、图形标志的使用、文字的使用、颜色的使用的内容。在具体项目设计中，要以国家标准为依据，同时结合空间地理实体、空间道路、标示范围、标示内容、设置位置、设置空间等实际情况，设计出既符合规范要求，又适合当地特点的导向地图版面来。
3、导向地图设置
导向地图的设置应注重解决三个方面的问题。一是设置位置、标示范围应恰当;二是设置位置覆盖面应全面;三是图面设置方位应与环境相一致。导向地图设置的位置应能够满足步行者、非机动车驾驶者、机动车驾驶者的需求。设置时需要考虑设置在交通出行者需要提示的位置，应设置在城市独立空间与独立空间的转换处、在城市各个等级区域入口处。即应在交叉路口、广场入口、院落(居住小区、厂矿企业、公司等单位)入口、公交(公交汽车、出租车、地铁、轻轨等)站台等处设置。同时，不同等级城市区域入口处需设置标注相应范围的导向图，如城区主要入口需要设置标注整个城区范围的导向图;景区入口需要设置标注景区范围的导向图;商业街区入口需要设置标注街区范围的导向图;公交站台需要设置标注公交线路相关范围的导向图等等，导向图的设计需具有针对性和实用性。
导向地图设置位置覆盖面应全面。导向地图数量不足、覆盖面不够是目前各城市存在的主要问题。各城市空间的许多关键位置，如公交站台、城市主要入口、大型商场出口、商业步行街等，大都缺乏导向地图。由于这一问题的存在，导致了城市公共空间整体识别性的下降，影响了城市空间环境质量。

设置时需要考虑导向地图与其所反映空间环境的相对方向。大部分城市导向地图的布置方位采用的是上北下南、左西右东的方位，如此布置主要是由于方便绘制，方便设置，导向地图可以直接使用城市地图，设置时也不受空间环境的限制。但是在使用时，给使用者带来很大不便。许多导向地图的方位与实际空间环境的方位不一致，使用者常常难以准确判断出实际方位。如使用者站在导向地图的方位与实际空间环境的方位相反的导向地图前，无法弄清自己的左边在导向图中的左边还是右边。即使知道了实际方位与导向地图方位的相互关系，使用起来也即费力又容易出错。所以，设置时应将导向地图的方位与其所反映空间环境的方位向一致。