《包装行业“十二五”发展规划纲要(征求意见稿)》提出，包装是产业的重要组成部分，直接接触药品的包装材料容器是构成药品的基本要素，对药品质量和用药安全有重要影响。因此，在行业"十二五"规划中，应将包装放在与药品同等的地位，而不是配套行业，在国家工业规划中应给予明确。包装材料的研究应与药品的开发同步，应加大对包装行业的政策扶植力度，体现包装材料的产业政策、重点发展的产品领域和技术领域、发展方向等。
包装行业作为一个独立的行业体系，首次被列为国家发展规划中，"十二五"规划中的"改造提升制造业中提出："包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。"根据中国包装业协会数据显示，全世界每年包装销售额为5000～6000亿美元左右，占国民生产总值的1.5%～2.2%。通常发达国家的包装工业在其国内属于第九或第十大产业，发展中国家的包装工业和产品的年增长率达10%以上。到2014年，全球包装市场规模将从2009年的4290亿美元增至5300亿美元，其增长速度将明显高于全球经济增速。
中国包装行业发展迅速，包装产业总产值从2003年2500亿元，发展到2010年约12000亿元，年复合增长率为21%。由于全球包装行业向亚洲转移，特别是向中国转移，预计未来三到五年中国包装总产值增长将加速，年增长率大于21%，将继续保持仅仅次于美国的世界第二大包装产品生产国，甚至有望超越美国。